МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 539-55-19. Факс (495) 587-01-13
E-mail: info@edu.gov.ru
ОГРН 1187746728840
ИНН/КПП 7707418081/770701001
Руководителям органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации,
осуществляющих государственное
управление в сфере образования
____________________ №_____________
О направлении разъяснений
Министерство просвещения Российской Федерации направляет для учёта
в работе подготовленные совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации (Салагай О.О., письмо от 18 февраля 2022 г. № 15-2/И/2-2582)
и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Брагина И.В., письмо от 23 февраля 2022 г.
№ 02/3997-2022-23) разъяснения по вопросу о количестве дней отсутствия
ребёнка
в
организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность
по образовательным программам дошкольного образования, после которых
требуется предоставление медицинского заключения.
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
МШЭП
Полякова Т.В.
(495) 587-01-10, доб. 3266
О направлении разъяснений – 03
А.В. Зырянова
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по вопросу о количестве дней отсутствия ребёнка в организации, осуществляющей
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, после которых требуется предоставление медицинского заключения
Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон
об образовании) к компетенции организации, осуществляющей образовательную
деятельность
по
образовательным
программам
дошкольного
образования
(далее – ДОО), относится создание необходимых условий для охраны и укрепления
здоровья.
ДОО
обязана
осуществлять
свою
деятельность
в
соответствии
с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия
обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися,
их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими
жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации
(пункты 2 и 3 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании
организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации
образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся,
в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических
и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья
граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарноэпидемиологических правил и нормативов.
Порядок
организации
и
проведения
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий определяется образовательной организацией
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом
1.1.
санитарных
правил
СП
2.4.3648-20
«Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха
Разъяснения – 03
2
и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.
№ 28 (далее – СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены
на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых
неинфекционных
заболеваний
эпидемиологические
(отравлений)
требования
к
и
устанавливают
обеспечению
санитарно-
безопасных
условий
образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной
деятельности (пункт 1.2. СП 2.4.3648-20).
Согласно пункту 2.9.4 СП 2.4.3648-20 после перенесенного заболевания дети
допускаются
к
посещению
ДОО
при
наличии
медицинского
заключения
(медицинской справки). Вопрос обязательного предоставления справки в ДОО
за период отсутствия ребёнка не по причине болезни не относится к санитарноэпидемиологическим требованиям и, соответственно, СП 2.4.3648-20 не установлен.
Вместе с тем отмечаем, что статьей 53 Закона об образовании установлено,
что
основанием
распорядительный
возникновения
акт
образовательных
организации,
отношений
осуществляющей
является
образовательную
деятельность, а в случае приёма на обучение по образовательным программам
дошкольного образования изданию распорядительного акта о приёме лица
на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность,
предшествует
заключение
договора
об
образовании
по
образовательным
программам дошкольного образования, примерная форма которого утверждена
приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. № 8 (далее – форма договора).
В соответствии с пунктом 2.4.7. формы договора родители (законные
представители) обязаны предоставлять справку после перенесенного заболевания,
а также отсутствия ребёнка более 5 календарных дней (за исключением выходных
и праздничных дней), с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений
об отсутствии контакта с инфекционными больными.
Разъяснения – 03
3
Таким образом, ввиду того, что форма договора является примерной, данная
норма является рекомендательной.
Учитывая изложенное, а также то, что в соответствии с частью 1
статьи 28 Закона об образовании ДОО обладает автономией, под которой
понимается
самостоятельность
в
осуществлении
образовательной,
научной,
административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии
локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными
нормативными
образовательной
правовыми
организации,
актами
ДОО
Российской
вправе
Федерации
самостоятельно
и
уставом
устанавливать
требования к предоставлению медицинского заключения при отсутствии ребёнка
в ДОО не по причине болезни и количеству дней такого отсутствия.
Врио директора
Департамента государственной
политики и управления в сфере
общего образования
Разъяснения – 03
МШЭП
М.А. Костенко
